【浐灞教育】陕西省义务教育学校招生入学政策公布!

1.定了!|陕西省义务教育学校招生入学政策公布!4月8日,陕西省教育厅发布关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知,通知称,公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生,民办义…

1.定了!|陕西省义务教育学校招生入学
政策公布!
4月8日,陕西省教育厅发布关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知,通知称,公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生,民办义务教育学校报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取,民办学校中属于政府购买服务的学位,按照公办学校划片办法统一招生。
以下为通知全文:
各设区市教育局,杨凌示范区教育局、西咸新区教育卫体局,韩城市教育局,神木市、府谷县教育和体育局,石油普教管理中心:
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)精神,进一步规范教育秩序,保障教育公平,营造良好教育生态,现就今后做好全省义务教育学校招生入学管理工作通知如下:
一、依法保障适龄儿童入学。凡当年8月31日前(含8月31日)满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。
切实履行义务教育控辍保学法定职责,落实控辍保学“七长责任制”,保障适龄儿童少年入学接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。
二、科学划定学区范围。义务教育学校坚持免试就近入学的原则。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,科学划定服务片区范围,确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。片区或学区确定后,应在一段时期内保持相对稳定。
三、规范招生入学管理。小学一般采取登记(报名)方式入学,初中一般采取登记(报名)或对口直升方式入学。市级教育行政部门建设义务教育学校招生平台,公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生。
民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,提前申报招生计划,由审批地主管教育行政部门审批并在审批地招生,审批地招生学位有余额的,可以适当扩大招生范围,但不得跨市域招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取,电脑随机录取全程接受社会监督,结果及时向社会公开;未被录取的适龄儿童,由县级教育行政部门安排到对应学区公办学校,若无空余学位,统筹安排到其他公办学校。
民办学校中属于政府购买服务的学位,按照公办学校划片办法统一招生。
四、保障特殊群体入学。健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策,落实随迁子女接受义务教育后在流入地参加中考政策。实行随迁子女积分制入学的地方,要合理设置积分条件,确保符合国家《居住证暂行条例》基本要求的随迁子女能够应入尽入。要坚持以公办学校为主安排随迁子女就学,对于公办学校学位不足的,可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。不得将随迁子女集中在少数学校、班级。
随迁子女回户籍所在地学校就读的,当地教育行政部门应依法予以统筹安排。
积极推进融合教育,依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。
对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女及其他各类优抚对象,落实教育优待政策。
五、完善工作机制。义务教育学校招生入学实行“市级统筹,以县为主,属地管理”的工作机制。市级教育行政部门出台实施细则,指导县(区)合理划分学区,完善工作方案,明确招生程序。市级义务教育学校招生入学工作方案报省教育厅备案后向社会公布。县级教育行政部门在同级党委、政府的领导下,负责辖区内义务教育学校招生入学工作的组织实施、信息公开、学籍管理和督查落实,严格控制“大校额”“大班额”。各级教育督导部门对义务教育学校招生入学工作实行督导。
六、落实纪律要求。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据,不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生;严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的各种费用;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
七、严格执纪问责。市、县教育行政部门建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度,健全违规招生查处和责任追究机制,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。对有违规违纪招生行为的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚,对于民办义务教育学校依法依规给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。
来源:陕西省教育厅
2.权威解读|今年我省民办幼升小、小升初实行电脑随机录取
2020年义务教育学校招生政策主要有什么变化?
中央26号文件明确要求“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”,国务院基础教育工作会议和教育部中小学招生工作座谈会对贯彻落实中央26号文件关于规范义务教育学校招生的要求作了统一的解读和部署,全国一盘棋,齐步走,全面推进落实。
2020年《通知》中义务教育学校招生政策主要变化有四点:
一是市级教育行政部门建设义务教育学校招生平台,公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生;
二是民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,在审批地招生,审批地招生学位有余额的,可以适当扩大招生范围,但不得跨市域招生;
三是对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校(含幼升小、小升初),实行电脑随机录取,电脑随机录取全程接受社会监督,结果及时向社会公开。
四是参加民办义务教育学校电脑随机录取,未被录取的适龄儿童,由县级教育行政部门安排到对应学区公办学校,若无空余学位,统筹安排到其他公办学校。
陕西省组织义务教育学校招生入学工作的基本原则是什么?公办民办义务教育学校招生范围是怎么明确的?
义务教育学校坚持免试就近入学的原则。“免试”是指全省公办、民办义务教育学校严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据,一律不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。“就近”是指按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,科学划定服务片区范围(公办义务教育学校在学区招生,民办义务教育学校在审批地招生),确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。
《通知》对保障随迁子女入学有哪些规定?
《通知》要求各地健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。实行随迁子女积分制入学的地方,要合理设置积分条件,确保符合国家《居住证暂行条例》基本要求的随迁子女能够应入尽入。要坚持以公办学校为主安排随迁子女就学,对于公办学校学位不足的,可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。不得将随迁子女集中在少数学校、班级。
《通知》对适龄残疾儿童少年接受义务教育有哪些规定?
《义务教育法》明确了残疾儿童少年接受义务教育的权利。《通知》要求积极推进融合教育,依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。
按照特殊教育和义务教育控辍保学工作相关规定,各市、县级教育行政部门要针对适龄残疾儿童少年不同状况,分别提出普通学校随班就读、特殊教育学校就读或送教上门等教育安置意见,落实“一人一案”。
《通知》中涉及哪些对象的入学优待政策?对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女及其他各类优抚对象,各地要落实国家和省上的教育优待政策。
对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女参照省教育厅、省军区政治部《关于印发〈陕西省军人子女教育优待办法〉的通知》(陕政联〔2012〕106号),省教育厅办公室、省军区政治部《转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》(陕教政办〔2013〕7号)和《应急管理部、教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号),公安部、教育部《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(公政治〔2018〕27号),省公安厅、省教育厅《关于转发进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待有关工作的通知》(陕公政〔2018〕159号)和《陕西省高层次人才服务平台建设方案》(陕组通字﹝2017﹞72号)等有关规定执行。
义务教育招生工作如何组织实施?
义务教育学校招生入学实行“市级统筹,以县为主,属地管理”的工作机制。市级教育行政部门出台实施细则,指导县(区)合理划分学区,完善工作方案,明确招生程序。县级教育行政部门在同级党委、政府的领导下,负责辖区内义务教育学校招生入学工作的组织实施、信息公开、学籍管理和督查落实,严格控制“大校额”“大班额”。各级教育督导部门对义务教育学校招生入学工作实行督导。
《通知》就规范义务教育招生工作提出了哪些纪律要求?
《通知》特别强调义务教育招生“九严禁”:严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据,不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生;
严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;
严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;
严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的各种费用;
严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;
严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率;
严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
《通知》要求各市、县教育行政部门建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度,健全违规招生查处和责任追究机制,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。对有违规违纪招生行为的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚,对于民办义务教育学校依法依规给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。
来源:陕西省教育厅
3.电脑随机录取!
民校再也不能“掐尖儿”了
4月8日,陕西省教育厅发布了《关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》,明确从2020年起,“全省民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。
那么,民办小学、民办初中为什么采取这种方式招生?政策变化将会给义务教育招生格局带来怎样变化?下面,让小编来为您一一讲解。
首先给大家辟个谣。“电脑随机录取”不是所有中小学都执行!按照中央要求和陕西省《通知》规定,实行这一录取方式需要满足两个情形:
第一,是民办义务教育学校,也就是民办小学、民办初中;
第二,只有在报名人数超过招生计划数时,才实行电脑随机录取。与之对应,适龄儿童就读公办义务教育学校是按照免试就近原则登记入学,所以坊间传言“上学都要摇号了”,这一说法是不对的。“电脑随机录取”并不是新鲜事物。在国家层面,2019年6月,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出,“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。
而在实际操作上,国内许多城市许多年前就已针对群众择校矛盾突出的现象,采取电脑随机录取方式来解决热点学校的入学机会均等问题。
“这一政策有利于促进义务教育优质均衡发展。中央要求,要促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。这就要求改革招生方式,推动招生入学机会公平。这也是采取电脑随机录取方式的重要依据。”陕西师范大学教育科学学院科研系主任、教育学博士王鹏炜认为,这一举措有利于落实中央关于义务教育学校办学坚持面向全体,办好每所学校、教好每名学生的要求。
近年来,义务教育入学问题,是老百姓普遍关注的热点问题。每年进入四五月份,各地小学、初中的招生工作陆续启动。其中,民办学校优先“掐尖”招生成为热议话题。
“中央《意见》和陕西省近日印发的通知都强调,严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。这种做法有利于减轻学生过重课业负担,全面发展素质教育,进而为学生终身发展奠基。”西安市教科所所长解慧明表示。
西安市大明宫中学校长、正高级教师韩丽萍表示,“近日陕西省出台的招生政策,是全面贯彻落实中央文件及全国基础教育工作会议精神的要求,也是回归教育初心、促进学生身心健康全面发展的要求。采取电脑随机录取办法,规范民办学校招生行为,能进一步解决热点学校及与培训机构等挂钩招生问题,斩断违规招生利益链条。从长远看,是促进教育公平、规范招生秩序、优化教育生态、缓解社会教育焦虑的重要举措。”
据《中国教育报》报道,随着上海市持续推动义务教育招生入学制度改革,公办学校出现了优质生源回流的情况,相当数量家门口公办学校质量较好的家庭都选择放弃竞争民办学校,公办中小学被弱化的格局有望得到扭转。
由此看出,今年起陕西省民办初中、民办小学将全面推行“电脑随机录取”,其目的也是扭转公办中小学被逐步弱化的办学格局,推动公办学校加快提升办学质量。可以预见,随着更多的家门口的好学校崛起,陕西基础教育的未来可期。
来源:西安发布微信
4.民办“摇号”“摇”出义务教育的优质均衡
陕西省新出台义务教育学校招生入学政策备受社会关注,就家长关心的问题,记者10日采访了陕西省政协委员、陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长王越群。
王越群说,陕西省用了长达26年时间完成了义务教育基本普及和基本均衡两大艰巨任务,从2020年起,开始推进义务教育向更加均衡、更高水平和更高质量的发展,也就是县域内义务教育的优质均衡发展,而优质均衡的重点则是着力解决发展不平衡、不充分的问题,全面提高义务教育质量,努力办好公平而有质量的义务教育。“教育资源均衡、教育公平一直是关键词。”王越群说,陕西省新发布的入学政策最大变化就是“公民办同招,审批地招生,电脑随机录取”。他认为,新变化完全取消了通过任何形式考试选拔学生的做法,意义和作用非同小可。
王越群认为,“公民办同招”打消了部分家长在选择学校报名时的侥幸心理, “民办学校提前‘掐尖’的路封住了,只能抓好教学质量,公办也可以有更好的生源,从而使公民办都强,实现义务教育协调优质均衡发展。”王越群说。
王越群说,“审批地招生”对民办义务教育学校的“自主招生”范围及招生权限做出了明确的规定,不仅能够有效遏制了跨县域、市域“掐尖招生”造成的混乱,而且对实现县域内义务教育资源特别是优质资源的均衡,具有非常重要的促进与巩固作用。
“电脑随机录取”在王越群看来是对民办义务教育学校通过“考试”和“变相考试”招生办法的彻底改变,学生再也不用为应对“幼升小”或“小升初”掉进题海战里而发愁。他说,随机录取兼顾了基础教育的公平与质量。“‘摇号’的最大特点就是随机性,每个孩子都有机会以相同的概率被抽中,避免了好学生集中在某一个学校,从长远来看,绝对有利教育资源的均衡化,有利于教育公平。”王越群说。
王越群说,以前“掐尖招生”的甜头,让部分民办学校看重眼前利益和所谓的学校名声,导致的后果是对学生未来发展带来的潜在危害。一些家长也为孩子上名校而不惜用“大剂量”应考做题折腾孩子,孩子虽然可能会考上所谓“理想的”义务教育学校,但可以预料的是,等孩子长大后身体垮了、精神怠了的悲剧也在等着去验证。
“相反,党和国家关于教育改革发展的政策法规,出发点和落脚点则是国家发展所需要的人才战略目标能否落实的问题。”王越群说,陕西省对今年义务教育学校招生入学管理政策变化中提出的内容与党和国家关于深化新时代义务教育改革发展目标及方向完全一致。王越群认为,不管是党和国家深化义务教育学校改革的重大举措,还是陕西省教育厅发布的新政策,都是义务教育学校在培养什么人、为谁培养人和培养什么人方面,回归大政、回归本真、回归规律、回归常态的正确之为。
关于此次入学政策发布引发的讨论层层迭起,不少家长也认为政策公平,义务阶段教育就该贯彻有教无类,平均优质的资源。“我们相信,相关政策的出台,核心还是为了优化教育生态,均衡教育发展。”家住长安南路的家长卢利认为,“摇号”后,各个学校生源就更加均衡了,哪怕政策刚出来的时候,跟家长们原来的规划和预期有一点不一样,但是整个教育生态更健康,有更良好的走向,对未来每一个孩子,每一个家庭来说,也意味着会有一个更稳定的就学环境。以后家长就不能简单地依靠生源优势来选择学校了,而要根据各个学校的理念、特色等是否与自己孩子一致来选择。“在一个相对平衡的生源条件下,每一所学校都会尽最大的能力,把孩子培养成更好的自己,这样家长也就没有择校压力了。”
来源:西安发布微信

5.读懂政策,果断退班!
“看了陕西刚刚公布的招生新政策,我立刻决定给娃把各种‘幼小衔接班’退掉。小小的娃,负担重得很,周末两天不是在培训班,就是在去培训班的路上,比大人压力还大。”家住朱雀花园小区的翟女士说,儿子今年即将上小学,她原本非常焦虑,给孩子报了拼音、识字、算数等“幼小衔接班”,打算将来择校民办小学时能顺利通过。而现在她一下子放松了,“民办小学要摇号了,而且跟公办小学同步招生,我家学区的公办小学其实也不错,稳妥起见,就让孩子上家门口的公办学校吧,把快乐的童年还给孩子”。
4月8日,陕西省教育厅印发《关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》。《通知》指出,“公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生,民办义务教育学校报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。这意味着民办幼升小、小升初全面进入“摇号时代”。
“《通知》深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神,对于减轻学生过重的学业负担具有积极作用。”西安市教育科学研究所所长解慧明表示。
什么是过重学业负担?解慧明解释称,过重学业负担指的是违背教学规律和学生身心发展规律,超出教学大纲、额外增加的部分。减负的主要目标是提升学生学习质量,优化学生学习环境,改变以应试为唯一目标和价值取向。
记者在采访中了解到,在得知陕西省实行民办义务教育学校“全面摇号”、公民同招的消息后,不少家长都做出了和翟女士一样的打算。
胡女士是一名企业中层,她的女儿今年上小学四年级,但她对孩子的“升学焦虑”从女儿刚上小学时就产生了。“娃一年级时我就给她报了思维数学班、语文培优班。为了让她上个好初中,我们全家付出了巨大的时间、精力和财力,孩子很辛苦,也挺痛苦的。陕西的招生新政出台,明确规定不允许通过任何形式的考试来选拔学生,我觉得自己似乎把路走弯了,有必要把孩子逼成这样吗?”胡女士说,她和其他很多家长交谈时,大家也都有这样的反思,有不少家长准备给孩子把“奥数班”之类的培训班退掉。
《通知》特别强调,“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据,不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。”“教育部部长陈宝生在2019全国教育工作会议中指出,‘唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子’,这‘五唯’是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题,是当前教育改革中最难啃的‘硬骨头’,但再难也要啃下来。”解慧明说,《通知》的出台,对于坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上推动解决教育评价指挥棒问题起到了积极作用,对于促进义务教育优质均衡发展,推动招生入学机会公平和学生减负都有重要作用。
解慧明认为,中小学生课外负担过重问题主要从两个方面解决,一要合理减负;二要全面提质。合理减负针对简单低效重复的学习内容和方式,全面提质针对创新学习内容和学习方式。
“《通知》有利于减负提质,对于进一步减轻学生过重课业负担、规范教育秩序、保障教育公平、营造良好的教育生态、全面发展素质教育都具有重要意义。”解慧明说,家长们的教育理念将会随着我省义务教育招生入学新政的出台发生理性变化,这对学生、对家长、对教育、对社会来讲都是福音。
来源:西安发布微信
6.所有“民校”都摇号?
划重点:“不超”不摇
“家长们应该从新政策中明确一点,入学‘摇号’是针对报名人数超过招生计划数的学校,而不是都得‘摇号’。”胡健是陕西省教育学会评价中心主任,他说近日个别家长看了陕西省公布的义务教育入学招生新政策,刚看到“幼升小”“小升初”都要电脑随机录取,就有些慌了,其实大可不必。简单说,新政策现在所提到的“摇号”仅仅是针对报名人数超过招生计划的热门民办学校的电脑随机录取,并不是针对所有中小学。
4月8日,陕西省教育厅印发《关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》。《通知》指出,“公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生,民办义务教育学校报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。胡健说:“这也就是说,如果一个民办学校计划招生300人,报了200人,那这200人都会被录取,就不存在‘摇号’了。但如果一个民办学校计划招生300人,报了500人,则需从这500人中随机‘摇’出300人上该民办学校。”
“义务教育阶段学生学业负担过重,唯分数、唯升学率评价教育质量是过往顽疾,共同指向义务教育发展应该关注的是学生的全面发展。”胡健提到,2019年6月23日中共中央国务院就出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,对义务教育的发展目标提出了要求,明确要保障学生实现德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育并举”,全面提高教育教学质量,全面发展素质教育。同时《意见》明确要推进义务教育学校免试就近入学全覆盖;严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。
“义务教育学校坚持免试就近入学是义务教育招生入学的原则问题。”胡健说,《中华人民共和国义务教育法》第二条规定,义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业,这也是国家、社会、家庭都必须支持并且强制实施的。国家实行九年义务教育制度,换句话说,义务教育分为小学、初中两个阶段,这两个阶段是法律要求学生必须去上的。所以陕西省把“幼升小”阶段,登记报名人数超过民办学校招生计划也纳入“摇号”范围,这是对义务教育阶段招生改革的进一步完善。
“义务教育免试就近入学是法理要求。”胡健说,在这样的要求下,只有按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,才能形成更加公平完善的就近入学教育生态。去年以来,全国各地陆续出台入学新政策,包括陕西省4月8日公布的《通知》都是对中发文件的落实,是规范教育秩序、保障教育公平、营造良好教育生态的做法。
至于民办学校招生“摇号”,在胡健看来,杜绝考试、面试、证书证明等其他一切招生方式,都有利于进一步减轻学生的负担。这样家长日后也不会只关注孩子的学业成绩,而会转向重视孩子的全面发展。
“我家学区内公办学校办得很不错,新政策出台后我们也放松了,踏踏实实让孩子上公办就行了,摇号和我们也没关系。”对于陕西新政策的出台,家住曲江大道的薛女士认为,孩子的发展一个看学校教育理念,另一个看孩子自身素质,义务教育阶段的孩子年龄小,没有入学压力,就可以把重点放在孩子的素质教育上。“而且以后每个学校生源都差不多,所有学校在一个起跑线上,教育公平了,学生也就不用挤破头上‘名校’了。”薛女士说。
来源:西安发布微信
7.民校“摇号”坑了“学霸”?
NO!“苗子”只会更加茁壮
“我儿子从小学一年级就开始学奥数,是年级的‘学霸’,已经做好了小升初去考名校的准备。可是陕西将要实行民办学校全面摇号、公民同招的改革新政,我家孩子是不是白学了?我觉得这个政策不公平,我们太吃亏了!”家住华清学府城小区的雷女士郁闷地说。
4月8日,陕西省教育厅印发《关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》,规定公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生,民办义务教育学校报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。看到招生入学新政策后,一些“学霸”家长产生了和雷女士类似的想法。
“这是家长们对于新政策的误解。事实上,从长远看,新政策极大地推动了教育公平,对净化教育生态有着重要作用。”西安文理学院师范学院副院长曹莹教授说,招生入学管理工作牵一发而动全身,新政策对于引导全社会树立科学的教育质量观有着十分重要的意义,是引领科学教育理念的“定盘星”。
曹莹指出,教育是国之大计,党之大计,义务教育阶段的招生管理关乎着亿万儿童的幸福。《通知》深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神,而《意见》则是落实十九大精神和全国教育大会精神、深化教育教学改革、提升义务段教学质量的有力举措。
在全国教育大会上,习近平总书记强调,培养什么人,是教育的首要问题。他指出,要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系。
那么,我们怎样把孩子培养成德智体美劳全面发展的人才?曹莹坦言,素质教育提了很多年,但实施过程并不是很完美,主要原因就是教育评价的指挥棒问题。义务教育阶段的招生制度如果不做改革,择校考试就必然存在,孩子也必然会增加很多额外的负担,这些负担是超出孩子们负荷能力的,甚至是令人窒息的。他们没有时间去干更多有利于少年儿童全面发展的事,这是一个恶性循环。
“很多家长不给孩子报上三四个培优班,心里都不踏实。周围很多小学生和家长双休日根本没有时间休息,课程排得满满的,十分辛苦。很多孩子的身体素质越来越差,‘小眼镜’‘小胖墩’比比皆是。”曹莹说,新政策实际上就是要把孩子们从繁重的课业负担中释放出来,让孩子们有时间和精力去亲近社会,亲近大自然,实现全方位发展。对义务教育阶段的孩子们来说,新政策是切实为他们减负了。
曹莹认为,当前办学中的一些做法太短视、太功利,其中择校考试就是一种短视行为。更严重的是,大家都知道这种状况是不对的,但却都在沿着这条路走,且越陷越深。
她讲了一个真实的事例:一个孩子从小学到高中都在名校度过,孩子小时候在家长的逼迫下进行各种培优补习,参加竞争异常激烈的升学考试。后来,孩子高考考上了一所985名校。然而,以前习惯了被家长逼着学习的孩子,在脱离了家长的管束后,缺乏自我学习管理能力,加之迷恋网络游戏,大学高数总是挂科。后来,他考研没有考上,大学毕业两年后仍没有找到工作。
“教育是一个系统工程,单靠教育管理部门和学校去减负是不够的。家长的教育眼光要放长远,不应短视,而应该多思考教育规律,多一些理念上的定力,不要向功利的、狭隘的、焦虑的教育观妥协,一味地给孩子增负。其实这是透支孩子未来的创造力和感知力,最重要的是会扼杀孩子的学习兴趣,最终受害的是孩子,是我们国家未来的竞争力。”曹莹语重心长地说。
曹莹说,教育新政策的制定要面向全体儿童。全面摇号、公民同招是目前最为公平的招生办法,最大程度地体现了人民性和均衡性,有效促进了教育公平,特别是教育资源分配的公平。
曹莹表示,当前,老百姓对优质教育资源的渴求和现有的社会供给仍有矛盾,而学校之间最基础的不均衡在于生源的不均衡。招生入学管理是教育工程的一个重要环节,如今,这个环节已经作出变革。随着将来各校生源越来越均衡,以及教育硬件设施和师资力量的不断提升,下一步,就该狠抓学校的内涵建设,最终实现教育质量提升,这样才能真正办人民满意的教育。
来源:西安发布微信
8.“公民同招”划出教育公平的起跑线
“今年我儿子幼升小,终于摆脱择校的烦恼啦!”“我孩子明年上初中,“公民同招”对他影响到底有多大?”“我家孩子还是上公办学校吧,离家近也适合他。”……这几天,在许多涉及义务教育段的家长微信群、QQ群里,陕西省新出台的义务教育学校招生入学政策引发了热议。
4月8日,陕西省教育厅印发《关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》。《通知》指出,“公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生,民办义务教育学校报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。
何谓“公民同招”?陕西师范大学教授张举范解释称,“公民同招”是指公办民办学校实行同步报名、同步招生,其基本要求是公办民办学校同步开展登记报名、入学录取、注册学籍等工作。“其实,‘公民同招’,并不是新生事物,也不是陕西省独有的。”张举范说,义务教育学校招生入学实行“公民同招”“电脑随机录取”,这是党中央、国务院的改革要求,全国一盘棋统一执行。
张举范告诉记者,《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》第十七条,在“完善招生考试制度”中明确提出:“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”。“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取” 。他说,在国家层面,教育部在2018年、2019年做好普通中小学生入学通知中,都强调了要推进“公民同招”。纵观全国,目前各兄弟省份出台的相关文件,也都明确了实行“公民同招”。
“实行‘公民同招’是让义务教育回归本位。”张举范认为,义务教育的基本特征是基础性、公益公平性以及强制性。他说,实行“公民同招”,才能真正让义务教育回归其本位属性。“公办”、“民办”只是举办者不同,义务教育的基本属性不应因为举办者的不同而不同,理应“公民同策”。在他看来,对于学校而言,实行“公民同招”将为义务教育学校健康发展创建绿色生态环境。简单来说,就是在生源基础相对均衡的情况下,学校办学的好与不好,更多的取决于“办学的水平”,也就是学校的办学理念、师资水平、管理水平等,而不是“掐尖”来的优质生源。
“‘公民同招’‘电脑随机录取’,可以让孩子们在接受义务教育的时候,站在同一起跑线上。”张举范表示,义务教育的招生入学,其本质是“受教育权”的问题,因此,中央和陕西省出台的文件都明确规定了“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”,目的就是实现受教育权的公平。
在采访过程中,记者发现有许多家长对“公民同招”仍心存疑虑,“我儿子今年幼升小,如果没有被民办学校录取,则面临被统筹的风险。”家住西安市雁塔区华城国际小区的张女士显得有些焦虑。对此,张举范表示十分理解并坦言,就目前的现实情况来看,由于公办学校之间以及一部分公、民办学校间存在办学差异,成为家长焦虑的因素之一。他说:“优质教育资源供给不足是当前全国基础教育特别是大中城市面临的普遍性问题。对于陕西来说,根本出路仍在于加大、加快公办学校的建设和发展,尽快消除地市之间、城乡之间、校际之间的办学差异,只有‘权利的公平’与‘办学水平均等’相一致时,才能真正办好人民满意的教育。”
来源:西安发布微信
9.民办学校为啥要“审批地招生”?
专家这样说
“我孩子今年幼升小,听说不是全市的民办小学都能报名了,是这样吗?”“什么是审批地招生为什么要这样规定?”自4月8日《陕西省教育厅关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》发布以来,很多家长提出了类似的问题。
记者为此采访了西安交大韩城学校总校长刘鹏、西安市教育科学研究所所长解慧明,对“审批地招生”政策进行了详细解读。
陕西省发布的《通知》明确规定,民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,提前申报招生计划,由审批地主管教育行政部门审批并在审批地招生,审批地招生学位有余额的,可以适当扩大招生范围,但不得跨市域招生。
《通知》还指出,义务教育学校招生入学实行“市级统筹,以县为主,属地管理”的工作机制。
《陕西省民办教育促进条例(2014修正)》规定,高级中学、初级中学、职业高级中学、初等职业学校,由设区的市教育行政部门审批;小学、幼儿园、各类文化教育培训学校,由县(市、区)教育行政部门审批。
“一般来说,小学的审批地在区县,初中在市一级,也有个别学校为省、市直属学校。按照我省《通知》规定,如果民办小学的审批地在区县,原则上就应该在本区县招生;如果民办初中的审批地在市一级,原则上就应该在市域范围招生。如果学校招不满,学位有余额的,可以适当扩大招生范围,但不允许跨市域招生。”刘鹏解释道。
为什么要作出“审批地招生”的规定?刘鹏说,除了“免试”以外,“就近”入学也是我国义务教育法规定的一个基本原则。公办学校已经实行了划片就近入学政策,民办学校虽与公办有所区别,但总体方向也是要引导家长和学生不盲目择校,实现相对就近入学。
“上学问题有一个剧场效应。”刘鹏解释称,一个剧场,大家都在看戏,每个人都有座位。忽然,一个观众站起来看戏,周围人劝他坐下,他置若罔闻,于是周围人为了看到演出,也被迫站起来看戏,最后全场观众全都站着看戏。一方面,很多择校的家长抱怨说,上学特别远、孩子特别累、接送孩子不方便、在学校附近租房子令生活成本大大提高等;但另一方面,由于各种各样的原因,一些家长也舍近求远、花费巨大成本择校,最后,家长和孩子们都非常疲惫。
刘鹏说,现在,政府在提升公办学校硬件方面做出了很大投入,这是大家有目共睹的。在师资方面,则通过“名校+”教育联合体、大力招聘优秀教师等方式,解决师资不足问题,进一步提升师资水平。但是,当前各校的生源还是有差别的,政府制定“审批地招生”政策,就是为了避免家长和学生过分、盲目地择校。
“在这个剧场效应中,家长和学生也是教育公平的参与者,不能只是一味地抱怨吐槽,看不到政府的投入和教育的改善。”刘鹏认为,实事求是地讲,教育公平问题不仅是陕西、也是全国各地都需要破解的难题,而破题、解题需要一个过程。“我们看到了政府的决心、信心、努力和效果,也需要家长和学生的共同参与。这个过程一定会有‘阵痛’,有待于一些公办学校的教学质量得到大力提升,达到家长们的预期,才能真正推动教育公平的实现。”
解慧明认为,“审批地招生”对于推进义务教育学校免试就近入学全覆盖具有重要意义。只有民办教育与公办教育平等发展、相互促进,义务教育均衡发展的良好格局才会逐渐形成。
解慧明表示,招生入学政策的改革,使公办教育和民办教育都做到了“有教无类”,对于坚持教育的公益属性、突出民办学校的育人功能、强化民办学校自身的社会责任、让民办教育回归教育本源、减轻中小学生过重课业学习负担、树立科学的教育观、促进教育公平和中小学生全面发展都具有重大意义。
来源:西安发布微信

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